ADUANAS · ACTUALIZADO ABR. 2026
Desde junio de 2024 la Unión Europea bloquea contenedores enteros antes de que zarpen si los datos de la carga no cumplen el sistema ICS2. No es una multa: es una orden de «do not load» que impide al barco salir del puerto chino con tu mercancía. Y la responsabilidad de que esos datos sean correctos no es solo del transportista, es también tuya como importador. Te explicamos qué tienes que hacer para que no te pase.
Qué es la normativa ICS2 y por qué existe
ICS2 (Import Control System 2) es el sistema aduanero de seguridad de la Unión Europea que obliga a declarar datos detallados de cualquier mercancía que vaya a entrar en territorio comunitario antes de que se cargue en el medio de transporte. Sustituye al antiguo ICS1, que estaba en vigor desde 2011 y se quedó corto frente a nuevas amenazas.
El objetivo oficial es doble: reforzar la seguridad de la cadena de suministro (terrorismo, armas, sustancias peligrosas) y permitir a las autoridades aduaneras identificar envíos de riesgo con tiempo suficiente para actuar. El objetivo práctico para ti, importador: ya no puedes enviar mercancía con descripciones vagas tipo «general goods» o «freight all kinds». Si lo intentas, el sistema bloquea la carga.
💡 Dato clave
La declaración ICS2 se llama formalmente ENS (Entry Summary Declaration) o declaración sumaria de entrada. Es la misma figura que existía con ICS1, pero ahora con muchos más datos obligatorios y plazos más estrictos.
Fases de implantación de ICS2: dónde estamos en 2026
ICS2 se ha desplegado en tres releases para dar tiempo a los operadores a adaptarse. A día de hoy todas las fases están plenamente operativas y se aplican a todos los modos de transporte.
| Release | Fecha | Modo afectado |
| Release 1 | 15 marzo 2021 | Correo postal y paquetería express aérea |
| Release 2 | 1 marzo 2023 | Resto de carga aérea (general cargo) |
| Release 3 | 3 junio 2024 → 1 abril 2025 | Marítimo, terrestre, ferroviario y vías navegables interiores |
La Release 3 se desplegó por ventanas escalonadas: las navieras tuvieron desde el 3 de junio de 2024 hasta el 1 de diciembre de 2024 para conectarse, y los operadores intracomunitarios (cargadores con bandera europea) hasta abril de 2025. En 2026 ya no hay margen ni excepciones: cualquier importación marítima, aérea, terrestre o ferroviaria desde fuera de la UE pasa por ICS2.
Qué datos tienes que declarar en ICS2
La diferencia gorda entre ICS1 e ICS2 está aquí. Antes, una descripción vaga del tipo «consumer goods» era suficiente. Ahora cada partida debe identificarse con precisión y por escrito. Estos son los datos mínimos que tu transitario o naviera va a pedirte:
Código HS de 6 dígitos obligatorio por cada partida (no basta con el capítulo de 4).
Descripción precisa de la mercancía: «auriculares bluetooth con micrófono», no «electronics».
EORI del consignatario (el importador final en la UE). Si no tienes EORI, lee nuestra guía para obtener el EORI en 48 horas.
Datos completos del remitente real: razón social, dirección, no solo el nombre comercial.
Datos completos del destinatario: importador final, no el transitario intermedio.
Número de bultos, peso bruto y volumen reales de cada partida.
Número de contenedor o AWB según el modo de transporte.
Identificador del lugar de carga y descarga (UN/LOCODE).
⚠️ Descripciones que ya no valen
«General goods», «freight all kinds», «consumer products», «samples», «gift», «spare parts» sin más detalle, «promotional material». Si tu proveedor te manda una commercial invoice con estas descripciones, devuélvesela y pide concreción antes de que el contenedor llegue al puerto de carga.
Plazos: cuándo hay que presentar la declaración ICS2
Los plazos dependen del modo de transporte y de la duración del trayecto. Para la mayoría de importaciones desde Asia, el plazo crítico es el de las 24 horas previas a la carga del contenedor en el puerto de origen.
| Modo de transporte | Plazo de presentación ENS |
| Marítimo containerizado (deep sea) | 24 h antes de la carga en puerto extranjero |
| Marítimo a granel/carga general | 4 h antes de la llegada al primer puerto UE |
| Marítimo trayectos cortos (<24 h) | Antes de la salida |
| Aéreo larga distancia | Mínimo 4 h antes de la llegada (datos pre-loading antes de cargar) |
| Aéreo corta distancia | Antes del despegue |
| Carretera | 1 h antes de llegar a la frontera UE |
| Ferrocarril | 2 h antes de llegar a la frontera UE |
Para una importación típica desde Shanghai a Valencia, esto significa que tu transitario necesita los datos completos de la mercancía al menos 48 horas antes de que el contenedor entre al puerto de Yangshan. Si los pasas más tarde, el riesgo de «do not load» es real.
Quién presenta la declaración: tú, tu transitario o la naviera
Legalmente, la obligación de presentar la ENS recae sobre el transportista: la naviera en marítimo, la aerolínea en aéreo, el transportista terrestre en carretera. Pero el transportista solo puede declarar lo que tú le proporciones. Si la commercial invoice del proveedor está mal redactada, es tu carga la que se queda en tierra.
En la práctica, el flujo de información es este: tú o tu transitario recopiláis los datos de fábrica, los pasáis al forwarder en origen, este los integra en la booking confirmation y los transmite a la naviera, que finalmente los introduce en STI (Shared Trader Interface), el portal central de ICS2. Cualquier rotura en esta cadena bloquea el envío.
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Consecuencias de incumplir ICS2
El incumplimiento de ICS2 no se traduce en una multa al final del proceso. Se traduce en que tu mercancía no se mueve. Estas son las consecuencias reales que vemos a diario:
Bloqueo «do not load»: el sistema emite una orden a la naviera y el contenedor no embarca. Pierdes el corte de bookings y el siguiente barco sale entre 3 y 7 días después.
Demoras y almacenaje en origen: el contenedor lleno se queda en terminal facturando 50-150 €/día hasta que reembarques.
Inspección física obligatoria a la llegada: si los datos llegan corregidos pero con dudas, aduanas puede pedir reconocimiento físico (300-800 € extra y 2-5 días de retraso).
Sanciones administrativas: en España, la Ley General Tributaria permite multas de entre 600 € y 6.000 € por declaraciones incompletas o falsas a aduanas.
Pérdida de status AEO: los operadores económicos autorizados que reincidan en errores ICS2 pueden ver revisada su autorización.
Cómo preparar tus envíos para cumplir ICS2 sin sustos
Cumplir ICS2 no es difícil si organizas la información antes de cerrar la booking. Este es el flujo que aplicamos en cada envío que gestionamos:
Pide la HS6 a tu proveedor con la PI
Antes de aceptar la proforma invoice, exige que cada línea lleve su código HS de 6 dígitos. Tu proveedor chino, indio o turco lo conoce: es el mismo que usa para exportar.
Verifica las descripciones en la commercial invoice
Revisa que cada línea describe el producto en lenguaje natural y técnico. «Reloj de pulsera analógico de cuarzo, caja de acero» en lugar de «watch».
Comprueba que tu EORI está activo
Sin EORI válido, ICS2 rechaza la declaración. Si nunca lo has tramitado, hazlo antes de cerrar la booking siguiendo nuestra guía sobre qué es el EORI y cómo obtenerlo.
Consolida y envía datos a tu transitario 72 h antes
Da margen al forwarder en origen. Si el plazo legal son 24 h antes de la carga, pasa los datos 72 h antes para poder corregir cualquier error sin retrasar el barco.
Confirma el «load OK» antes del cut-off
Tu transitario debe confirmarte por escrito que la naviera ha aceptado la ENS y que no hay marca de «do not load» antes de la fecha límite de carga del barco.
ICS2 y su impacto en los costes de importación
ICS2 no añade un arancel nuevo ni una tasa visible al desglose. Pero sí está empujando ligeramente al alza algunos conceptos del flete que conviene tener en cuenta cuando calculas cuánto te cuesta importar de China a España:
ENS handling fee: algunas navieras facturan 25-50 € por contenedor por la gestión y transmisión de los datos a STI.
Recargo por enmienda: corregir una ENS ya transmitida cuesta entre 50 y 150 € por modificación.
Mayor exigencia documental: los transitarios serios cobran un poco más por revisar y validar las descripciones, pero te ahorran rollazos posteriores.
El verdadero coste de ICS2 no son estos recargos pequeños. Es el coste de oportunidad de un envío bloqueado: un contenedor que pierde el barco programado puede sumar entre 800 y 2.500 € en demoras, almacenaje, reprogramación y, si vendes en Amazon FBA desde China, en pérdida de stock durante peak.
ICS2 vs otras declaraciones aduaneras: en qué se diferencian
Es fácil confundir ICS2 con otros trámites de aduanas. La diferencia clave es cuándo se presenta y para qué sirve:
| Trámite | Cuándo | Función |
| ENS / ICS2 | Antes de cargar en origen | Análisis de riesgo y seguridad |
| DSDT | Al llegar al puerto UE | Declaración sumaria depósito temporal |
| DUA | En el despacho de importación | Liquidación de aranceles e IVA |
Si quieres entender la pieza final del puzzle, puedes leer también nuestra guía sobre qué es el DUA y cómo se presenta en el despacho de aduanas, y la tabla de aranceles de importación en España para anticipar cuánto vas a pagar al despachar.
Cómo lo hacemos en VIAMARIS
En cada envío que gestionamos desde China, India o Turquía, ICS2 está integrado en el proceso desde la primera comunicación con el proveedor:
Pedimos HS6 y descripciones detalladas a fábrica antes de confirmar booking.
Validamos cada commercial invoice contra los criterios de ICS2 antes de mandarla al agente en origen.
Confirmamos el «load OK» por escrito antes del cut-off para que sepas, sin llamar a nadie, que tu contenedor embarca.
Si surge una «do not load», nos encargamos de la corrección en origen sin trasladarte el coste de gestión.
Tu importación, bajo control
Cuéntanos qué necesitas enviar y desde dónde. Te preparamos cotización y nos encargamos del cumplimiento ICS2 de principio a fin.
Preguntas frecuentes
¿ICS2 afecta a envíos pequeños o solo a contenedores completos?
Afecta a todos los envíos, sin excepción de tamaño. Un envío LCL de 2 m³ tiene que cumplir los mismos requisitos de datos que un FCL de 40 pies. Incluso un paquete express vía DHL o UPS ya está sometido a ICS2 desde marzo de 2021.
¿Quién es responsable si la ENS está mal: el transportista o el importador?
Legalmente, el transportista es quien presenta la declaración y firma su veracidad. Pero responde con datos que le proporcionas tú, así que en la práctica la responsabilidad económica de un bloqueo o sanción suele acabar en el importador, sobre todo si las descripciones venían mal de la commercial invoice.
¿Qué pasa si no sé el código HS6 de mi producto?
Pídeselo al proveedor: lo conoce porque lo usa para sus exportaciones. Si no te lo da, puedes consultarlo gratis en TARIC (la base de datos arancelaria de la UE). Para ICS2 basta con los 6 primeros dígitos; para el DUA en destino tendrás que afinar a 10 dígitos.
¿Puedo corregir una ENS después de presentarla?
Sí, las enmiendas son posibles hasta que la mercancía entra en territorio UE, pero implican un coste de gestión (50-150 € por la naviera) y, si la modificación es sustancial, pueden activar una inspección al llegar. Mejor presentar bien la primera vez.
¿ICS2 se aplica a las importaciones desde Turquía?
Sí. La Unión Aduanera UE-Turquía elimina aranceles para muchos productos industriales, pero no exime de ICS2. Cualquier mercancía que entre en territorio UE desde Turquía, sea por mar, carretera o ferrocarril, tiene que tener su ENS en regla.
¿Hay alguna multa concreta por una declaración ICS2 incompleta?
En España, las infracciones aduaneras se tipifican según la Ley General Tributaria y el Reglamento del Código Aduanero de la Unión. Las multas por declaraciones incompletas o inexactas oscilan entre 600 y 6.000 €, además del bloqueo operativo del envío y posibles inspecciones.
